乐鱼体育leyu-“政府采购”与“招标投标”有哪些区别和联系？

“当局采购”与“招标投标”有哪些区分和联系？2020-1-3 9:27:50 来历：工程审计 浏览数：

《招标投标法》是1999年全国人年夜常委会专门制订的用在指点招标投标勾当的法式法，《当局采购法》是2003年全国人年夜��������leyu专门为规范当局采购行动制订的一部实体法。为什么在《招标投标法》出台3年后，还要公布实行《当局采购法》呢？其缘由在在两部法令的规范的主体、行动性质、采购目次和限额尺度、包括的内在、实行的法式、采购的代办署理机构等方面的分歧。

1、规范的主体分歧

1、《当局采购法》规范的采购人主体是各级国度机关、事业单元和集体组织。

2、《招标投标法》规范的采购主体则无穷制，涵盖了在我国境内进行招标投标勾当的任何主体，包罗私家企业和其他不法人组织。

2、规范的行动性质分歧

1、《当局采购法》规范的是当局采购行动。这类行动不但包罗招标采购，还包罗竞争性构和采购、单一来历采购、询价采购等行动。

2、《招标投标法》规范的是招标投标行动，是指招标人以招标通知布告或投标约请书的体例，公然选择卖方的一种买卖体例。

3、同时从行动的进程看，当局采购行动要比招标投标行动流程长而复杂。

3、采购目次和限额尺度分歧

1、当局采购按预算附属关系由国务院和省级当局或授权部分制订并公布。

2、招标投标由国度发改委会同有关部分制定，报国务院核准后发布。

4、责任分歧

1、《当局采购法》属在行政法的范围，规范的是当局机关单元若何治理规范当局采购行动，因此它强调的是行政责任。

2、《招标投标法》属在平易近法、经济法的范围，招标投标行动是一种平易近事行动，因此强调的是平易近事责任。

3、《当局采购法》和《招标投标法》二者调剂的是分歧的法令关系，有严酷的区分。

当局采购是当局鼎新财务支出治理、调理经济运行的一种根基轨制，其侧重点是要解决当局内部财务资金若何支出的问题，属在当局内部事务。

4、而招投标是业主率先提出工程采购的前提和要求，约请浩繁投标人加入投标并依照划定格局从当选择买卖对象的一种市场买卖行动。

5、包括的内在分歧

“招标”分公然招标和约请招标，是《当局采购法》划定的法定采购体例，当局采购工程合用《招标投标法》，仅仅是招标投标勾当上的合用，但在招标投标法式以外的其他勾当和治理，还该当遵行《当局采购法》，不然与当局采购法式相冲突。

“当局采购”是当局部分的采购行动和为这类采购行动履行当局采购轨制的简称，它的内在要丰硕很多，不但包罗行动自己，并且包罗规范采购行动的当局采购轨制。就当局采购行动而言，它包罗当局采购主体、资金性质、采购对象等；而规范当局采购行动的采购轨制就更加丰硕，它以《当局采购法》为焦点，包罗《招标投标法》、《合同法》、《行政复议法》和《行政诉讼法》等等一系列法令律例系统。在当局采购轨制系统里不但包罗有当局采购体例，并且还其合用的前提和法定采购法式，天然也包罗对“招标”这一采购体例的规范。

是以，从招标与当局采购的内在看，“当局采购”与“招标”是包括的关系，而不是相等的关系。

6、实行的法式分歧

1、当局采购的法式始在采购预算的编制，止在采购资金的付出。当局采购法式要颠末项目实行之前的当局采购预算编制、打算审批、招标文件建造发售、投标、合同存案治理、供给商的质疑投诉受理、项目落成后查抄验收、采购资金的付出等环节，比招标投标法式长很多。

2、招标的法式始在招标文件的建造，止在供给商简直定。“招投标”只能规范从招标文件建造到投标竣事后供给商简直定部门采购法式，它不克不及规范其余的当局采购环节。可见招标只是当局采购法式的一部门，也就是“当局采购”法式包括了“招标”法式。

7、采购的代办署理机构分歧

1、《当局采购法》第七条当局采购实施集中采购和分离采购相连系。集中采购的规模由省级以上人平易近当局发布的集中采购目次肯定。属在中心预算的当局采购项目，其集中采购目次由国务院肯定并发布；属在处所预算的当局采购项目，其集中采购目次由省、自治区、直辖市人平易近当局或其授权的机构肯定并发布。纳入集中采购目次的当局采购项目，该当实施集中采购。

《条例》第四条，当局采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目次的项目拜托集中采购机构代办署理采购或进行部分集中采购的行动；所称分离采购，是指采购人将采购限额尺度以上的未列入集中采购目次的项目自行采购或拜托采购代办署理机构代办署理采购的行动。

2、《招标投标法》对招标代办署理机构没有限制性划定，具有招投标代办署理天资的机构便可以进行招投标代办署理勾当。

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