乐鱼体育leyu-被“套牢”的卫计局长：滥用职权致国家损失2100多万元

被“套牢”的卫计局长：滥用权柄致国度损掉2100多万元2019-2-20 9:6:0 来历：中国纪检监察报 浏览数：

导读：2012年至2017年间，方豪陆操纵其担负经开区卫计局局长职务之便，前后为多人在医疗机构监管、根基药物津贴、医疗机构审批、工作调动、职务汲引等方面谋取好处，不法收受财物总计100多万元，滥用权柄致使国度损掉2100多万元。作者：颜新文 郑俞

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浙江省温州市经济手艺开辟区（以下简称经开区）曾风行过如许一个传言：“只要钱送到位，没有甚么是方局长不克不及帮手弄定的。”

这个传言的主角恰是经开区平易近政卫生和打算生育局（以下简称卫计局）局长方豪陆。2012年至2017年间，方豪陆操纵其担负经开区卫计局局长职务之便，前后为多人在医疗机构监管、根基药物津贴、医疗机构审批、工作调动、职务汲引等方面谋取好处，不法收受财物总计100多万元，滥用权柄致使国度损掉2100多万元。

对方豪陆来讲，权利已完全成了投机的东西。除斗胆收受现金以外，自私自利的方豪陆还变开花样“发家”，例如以向监管对象用原始股价采办股分并大举领取年夜额现金“分红”等隐藏的体例敛财。

图为浙江省温州市原股分制海城卫生院改制后成立的平易近营病院。（资料图片）

按原始股价投资享受高额“分红”

2012年之前，浙江省温州市原股分制海城卫生院（以下简称为“海城卫生院”）附属龙湾管辖，那时已最先启动改制工作。但是跟着区划调剂，2012年，海城街道划归经开区治理。

按照经开区卫计局那时的改制政策，海城卫生院需要一分为二：先注册成立平易近营病院，再将原股分制海城卫生院改制的资产剥离到该平易近营病院。此中，原股分制海城卫生院的在编人员留在海城卫生院的，所有的股分必需清退；原股分制海城卫生院的非在编人员分流到新成立的平易近营病院，在编人员的股分只能让渡给非在编人员或让渡给该病院。

原股分制海城卫生院院长吴某与其丈夫张某，担忧本身假如不自动拉近与经开区带领的关系，会对病院整体改制工作的推动和往后的经营晦气。

找哪一名带领培育豪情好呢？张某佳耦想到了几年前温州卫生系统组织去哈尔滨考查时代熟悉的方豪陆。“假如找个‘分红’如许名正言顺的来由给方豪陆送钱，一方面排场上好听，另外一方面还可以回避法令的究查，让他收得问心无愧又没有后顾之忧？”张某佳耦想到了一个“妙招”。

“方局长，我们病院经营效益不错，收入也比力不变。假如你们看得起我们的话，等病院改制成立之时，我们一路干！”

听到这些话，方豪陆佳耦��������leyu一最先半信半疑，持保存立场。“坚持不懈”的张某佳耦便屡次约请方豪陆佳耦到温州多家高级餐饮会所吃饭聊天，成心无意说起病院不变高效的收益状态。“温水煮田鸡”的效应渐渐在方豪陆佳耦身上获得了表现，他俩慢慢最先自动扣问关在病院内部布局与效益利润等细节问题。

2012年9月和10月，张某佳耦前后两次约方豪陆佳耦前去景区游玩，吴某自动拉住方豪陆老婆杨某说“梯己话”：“嫂子，你们单元效益欠好，不如投一点钱到我们病院吧，我们账目清晰、效益不变。”

一次又一次的“糖衣炮弹”终究击垮了方豪陆佳耦，**终，在景区宾馆内，方豪陆佳耦决议向病院投资20万元。

为了表现本身的诚意与友善，张某更是自动提出：“方局长，我们病院每股原始股金为1万元，颠末这几年经营已涨至4万元摆布，可是我筹算依照原始股1万元卖给您，您出20万元，可以具有20股的股分！”方豪陆佳耦很是打动，方豪陆的老婆杨某乃至提出能否再买几股，遭到张某婉拒。

按照温州市龙湾区人平易近查察院的告状书显示，方豪陆在那时病院每股价钱4万元摆布的环境下，以20万元人平易近币投资入股，取得20股的股分。换句话说，张某佳耦以投资为幌子，“心思精致”地为方豪陆赠予了15.358份“干股”。另外，从2013年至2016年，张某佳耦以一个月1至2万元或两个月3万元的频次，给方豪陆送去现金“分红”70多万元。

“豪放”局长年夜笔一挥 国度损掉2100多万

有“支出”就有“回报”。2013年至2016年时代，方豪陆这边拿着低价采办的股分，何处想尽法子为该病院赐与赐顾帮衬，“拿钱处事”“年夜开绿灯”。

在病院改制之初，方豪陆与多方交涉参议，“**”地为该病院“缔造”出一个2至3年的过渡期，过渡期内分立后该平易近营病院仍可以与海城卫生院共用海城卫生院原办公楼进行办公，而且在平易近营病院新院建成利用前，免收房钱费用。

得了廉价的张某，又给方豪陆抛出了新的困难。2015年经开区卫计局约请评估机构对该病院地点楼房房钱进行评估，要求卫计局参照病院四周农人房店肆出租价钱对病院门诊部年夜楼进行收费。张某心中一惊，“这还了得？这每一年下来很多花几多钱！”但他转念一想，“我们不是还一名‘神通泛博’的隐形持股人方局长吗？”随即找到方豪陆，暗示房租评估价钱太高，要求其赐与看护。“吃人嘴短、拿人手软”的方豪陆只好再次动用人脉资本多方交涉，**终以房钱打6.5折为这件事画上了句号。

不久，张某又给方豪陆扔出了第三个困难。依照划定，新成立的该平易近营病院在两年内不合用社保轨制，苍生来这儿看病不克不及刷医保卡，并且平易近营病院想要实行根基药物轨制很是坚苦。借使倘使不克不及“弄定”社保和根基药物轨制，无疑会直接影响病院的救治人数。张某找到方豪陆，但愿他能在这个问题上“帮帮手”。

面临张某的要求，方豪陆开初是谢绝的，究竟律例政策都摆在面前，没有太年夜操作空间。但是，张某语重心长的挽劝让方豪陆踌躇了：“您看，假如病院不克不及继续实行根基医药和社保轨制，病人人数将年夜幅降落，直接侵害病院的生意。利润少了的话，我们的分红也会遭到影响，所以辛劳您多多看护一下。”

这一番话捉住了方豪陆的关键，那就是分红！

挣扎再三，方豪陆**终仍是服从了张某的建议，操纵职务便当并动用人脉资本，频频与经开区财务局等单元的多位带领对接参议，**终给了张某满足的回答：“在病院正式搬到新院办公之前将继续实行根基药物轨制，而且赐与基药津贴；同时该病院可以在获得社保定点医疗资历之前，仍然以海城卫生院的名义实行医疗救治办事。”

就如许，该平易近营病院在改制中享受根基药物津贴、在过渡期内合用医保、在衡宇房钱等方面享受额外“看护”，有关方面在明知病院存在线下采购药品并加价出售等行动的环境下，既不监管查处，也未将环境奉告经开区财务局以停发、追回根基药物津贴款。一个又一个“缝隙”，共造成国度财富损掉累计2162万余元。

家有“贪浑家” 常吹“枕边风”

方豪陆为什么在一次又一次的敛财中越陷越深？

为了儿子卒业后能找到一份面子的工作并买一套上海的房子，方豪陆夫妻可谓费尽心血。但是，经济上的压力让他们感应十分焦炙，“权钱买卖”逐步在他们的脑海中扎根。虽然深知背纪背法的严重后果，但在老婆的默许撑持乃至是鼓动勉励鼓动下，方豪陆**终“另辟门路”，选择经由过程滥用权柄、收纳贿赂来为家庭敛财。

透视该案，方豪陆的老婆杨某在全案进程中饰演着相当主要的助推者脚色，她对方豪陆收到的每笔钱款均知情，且未进行提示与阻止。据方豪陆供述，收到的财帛都是交由老婆杨某保管并记账，投资的两个非上市公司股分也都和老婆筹议过并经其赞成。

疯狂踩踏党纪律例的恶果，只能是自取衰亡。2017年12月5日，方豪陆被温州市监察委员会留置并接管组织审查、监察查询拜访。2018年2月6日，方豪陆遭到解雇党籍、解雇公职处罚。

2018年10月10日，龙湾区人平易近法院开庭审理了方豪陆纳贿、滥用权柄一案。“这名干部的老婆，没能禁止他走上今天的审讯台，却成了‘爪牙’，让人感应惊心动魄。”旁听了庭审的干部家眷夏彩和感伤道，“我们作为带领干部身旁**亲近的家人，必然要熟悉到清廉家风扶植的主要性，做到常吹枕边清廉风、常念家庭清廉经。”

“从此案中，我们可以看出，干部贪腐的花腔不竭翻新，也为我们进一步规范权利运行的泉源敲响警钟。”温州市纪委监委负责人暗示，“不但要牵住呈现滥用权柄与好处输送的‘牛鼻子’，为国有财富的利用加把‘锁’，更要增强清廉家风扶植，凸起‘廉浑家’的主要感化。”（中国纪检监察报记者颜新文通信员郑俞，原题目：新条例红线 | 被“套牢”的卫计局长）

《中国共产党规律处罚条例》

第八十八条收受可能影响公道履行公事的礼物、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产物等财物，情节较轻的，赐与正告或严重正告处罚；情节较重的，赐与撤消党内职务或留党观察处罚；情节严重的，赐与解雇党籍处罚。

点评：“分红”不是背纪“遮羞布”

“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”面临年夜量工程、年夜笔资金，每位党员干部本应经得起考验，当好国度和人平易近好处的“守门人”。但是，在老婆杨某的默许撑持下、在五花八门的诱惑前，方豪陆一步步迈入了背纪背法的深渊。而其持有“股分”、享受高额现金“分红”的纳贿体例，使人瞠目结舌。

新修订的党纪处罚条例中第八十八条划定新增内容就涵盖了这类新型的行贿体例：“收受可能影响公道履行公事的礼物、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产物等财物，情节较轻的，赐与正告或严重正告处罚；情节较重的，赐与撤消党内职务或留党观察处罚；情节严重的，赐与解雇党籍处罚。”

另外，《中国共产党规律处罚条例》与《中共中心、国务院关在进一步阻止党政机关和党政干部经商、办企业的划定》，均对党政干部经商、办企业行动作出了明白规范。本案中，方豪陆作为党员带领干部付出20万元采办公司原始股分，就组成党纪处罚条例第九十四条划定的“具有非上市公司（企业）的股分或证券”背游记为。

树欲静而风不止，特别把握着人权、财权的单元带领，有随时被“围猎”的风险。因为卫计局有权监视和查处背反根基药物轨制的行动，有权奉告财务部分是不是停发、追回根基药物津贴款，其负责财政的带领干部无疑成了个体别有效心之人眼中的“唐僧肉”。这也可能为个体带领干部进行权利寻租、好处输送、谋取私利供给了一条“暗道”。若何牵住避免好处输送的“牛鼻子”、在资金治理长进一步扎紧轨制的笼子，也是我们需要思虑的要害。

为官发家应两道，若要“二者兼得”，只能“两端失”。针对当前重点范畴、要害少数、高危节点中轻易呈现的问题，应从方豪陆一案中吸收教训，扎紧轨制笼子，抓早抓小，使规律真正成为一条不成触碰的“高压线”。（标的目的作者系浙江省温州市委常委、市纪委书记、市监委代主任）